Законопроект, направленный на упрощение бизнеса с использованием легких и сверхлегких воздушных судов, внесен в Госдуму РФ. Авторы законопроекта — депутаты от «Единой России» Роман Романенко и Максим Сураев, от КПРФ — Вера Ганзя и независимый депутат Рифат Шайхутдинов.
Нынешний уровень развития авиации общего назначения (АОН) в РФ «не соответствует уровню социально-экономического развития страны», наблюдается «кратное отставание от развитых стран», пишут авторы проекта. Так, по числу воздушных судов на 1 трлн руб. ВВП Россия отстает от США в 4,5 раза, от Бразилии в 5,6 раза, от Канады в 10 раз.
Мешают активно применять АОН для оказания экскурсионных, туристических услуг, а также перевозок в удаленных районах страны повышенные требования к этой сфере, считают депутаты. Основной сдерживающий фактор — «необоснованно усложненные» правила и процедуры оформления сертификата эксплуатанта. Законопроектом предлагается разрешить вести бизнес с использованием АОН без обязательной сертификации «с направлением уведомления в федеральный орган исполнительной власти».
По действующему законодательству РФ сверхлегким воздушным судном считается судно с максимальной взлетной массой до 495 кг. В США, Европе, Канаде, Австралии эта норма выше — до 600-650 кг. Проект предполагает установить такое же ограничение: это «позволит обеспечить необходимый уровень эксплуатационной надежности и безопасности при относительно простых процедурах подтверждения и поддержания летной годности судов».
При этом для судов с массой конструкции до 115 кг планируется, наоборот, ввести дополнительные требования. Сейчас, пишут депутаты, такие суда не подлежат государственной регистрации и учету. Законопроект предполагает учет сверхлегких пилотируемых и беспилотных судов, а также вводит требования к визуальным и электронным учетным опознавательным знакам для них. Это позволит «создать условия для повышения прозрачности деятельности и расследования авиационных происшествий и инцидентов». Требования к учетным опознавательным знакам будут установлены новыми федеральными авиационными правилами, пишут депутаты.
Сверхлегкие суда, свободные аэростаты и планеры, задействованные в коммерческих воздушных перевозках и авиационных работах, предполагается исключить из сферы действия законодательства в области транспортной безопасности. Это должно снизить финансовую нагрузку на бизнес, что, как ожидается, «положительным образом» скажется на стоимости услуг «без создания риска снижения уровня транспортной безопасности».
«При условии принятия законопроекта и подзаконных актов минимальный вклад в экономику страны от использования воздушных судов в целях, определенных для авиации общего назначения, на начальном этапе составит не менее 500 млн руб. в год», — утверждают авторы законопроекта.
Ранее подготовкой закона, направленного на смягчение требований к АОН, занимался Минтранс РФ.
